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《珠海市2022年推动落后产能退出工作方案》发布

2023-08-26 09:32来源:北极星环保网关键词:落后产能退出节能监察生态环境监管收藏点赞

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8月25日,珠海市工业和信息化局印发《珠海市2022年推动落后产能退出工作方案》,以金属冶炼和加工、水泥、平板玻璃等行业为重点,促使一批能耗、环保📖、安全、技术达不到标准和生🎶产不合格产品或淘汰类产能,依法依规关停退出。详情如下:

珠海市2022年推动落后产能退出工作方案

为落实工业和信息化部等16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔2017〕30号)、《广东省淘汰落后产能工作协调小组关于印发广东省2022年推动落后产能退出工作方案的通知》(粤工信规划政策函〔2022〕67号)要求𝄹,依法依规推动我市落后产能关停退出,制定本方案。

一、总体要求

以金属冶炼和加工、水泥、平板玻璃等行业为重点(下统称“重点行业”),通过完善综合标准体系,严格常态化执法和强制性标准实施,强化部门联动,深入推进市场化、法治化、常态化工作机制𒈔,促使一批能耗、环保、安✃全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能,依法依规关停退出。

二、重点任务和分工

(一)能耗方面(市发展改革局、工业和信息化局按职责分工负责)

1.加大节能监察力度。制定年度节能监察工作计划,开展高耗能行业专项节能监察、节能审查制度执行情况专项监察、违规用能企业整改落实情况专项监察、节能服务机构专项监察等节能专项监察和日常节能监察,依据强制性节能标准,突出抓好重点用能企业、重点用能设备的节能监管🦄,依法公布监察结果,督促违规企业整改落实。

2.落实෴差别化价格政策。对重点行业中能耗、电耗达不到强制性标准的产能和属于《产业结构调整指导目录(2019 年本)》(2019 年中华人民共和国国家发展和改革委🐷员会令第 29 号)淘汰类的产能,严格执行差别电价、阶梯电价、惩罚性电价和超定额用水累进加价等差别化能源资源价格。

3.依法处置能耗不达标的企业。严格执行节约能源法,对达不到强制性能耗限额标准要求的产能,在6个月内整改;确需延长整改期限的,可提出不超过3个月的延期申请;逾期未整改或经整改仍未达标的,要依法关停退🅠出。

(二)环保方面(市生态环境局负责)

4.严格项目审核审查。严格执行相关法律法规、污染排放标准及特别排放限值的公告,对涉及落❀后产能行业的建设项目加强环评审批准入监管。按照生态环境部《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》(2019年中华人民共和国生态环境部令第11号)等要求做好重点行业排污许可证核发,对应该淘汰的落后产能,不得核发排污许可证。聚焦ꦬ重点行业,强化生态环境管理和帮扶,做好环境影响审查把关。

5.加强生态环境监管。突出重点行业和重点区域生态环境整治,明确年度环保领域的重点任务和环境监察执法工作要点。落实做好纳入排污许可证管理的所有♛企事业单位持证排污。切实加强重点行业企业的巡查执法监管。加快完善污染源自动监控系统建设,强化自动监测数据应用于执法工作。

6.依法处理环境违法行为。严格执行环境保护法律法规,对超过大气和水等污染物排放标准排污、违反固体废物管理法律法规,以及超过重点污染物总量控制指标排污的企业,依法予以查处。情节严重的,依法报经有批准权的人民政♚府批准,责令停业、关闭。

(三)质量方面(市市场监管局负责)

7.严格生产许可证证后管理。加强建筑用钢筋、水泥等重点产品生产许可证获证企业的证后监督检查,对有关部门通报的🎀因工艺装备落后、环保和能耗不达标被依法关停的企业,依法提请注销工业产品生产许可证。

8.加强产品质量执法检查。组织开展建筑用钢筋ܫ、水泥等产品质量监督抽查。依法严厉查处无证生产建筑用钢筋或水泥,或生产销售不符合国家强制性产品标准的建筑用钢筋、水泥、平板玻璃等重点行业产品的违法行为。加强与ඣ社会信用体系衔接,依法向社会公布不合格产品及其生产企业。

9.依法处理质量违法行为。严格执行产品质量法,对相关产品质量达不到国家强制性标准要求的,依法责令改正并予以处理。在规定期限内逾期不改🎃正且在省级以上人民政府市场监督管理部门公告后🌺经复查仍不合格的,责令停业,限期整顿;整顿期满后经复查产品质量仍不合格的,吊销营业执照。

(四)安全方面(市应急管理局等负有安全生产监管职责的部门负责)

10.加强安全生产监督管理。认真梳理重点行业企业安全生产情况,组织企业填报管理台账,建立安全监管档案。推进企业安全生产标准化建设,强化必威体育客户🍃端登录宣传和安全培训教育,督促企业加强安全风险辨识管控,指导企业提高安全管理水平。

11.组织安全生产专项执法。依法加大对企业安全生产违法违规行为෴的监管执法力度,围绕安全管理机构建设、企业安全生产标准化建设、隐患排查治𒈔理、重要设备和危险物品管理等内容,对重点行业企业开展安全生产检查。

12.依法处理安全生产违法行为。严格执行安全生产法,对安全生产条件达不到相关法律、行政法规和国家标准、行业标准要求的产能,立即停产停业整顿;💝经停产停业整顿仍𓃲不具备安全生产条件的,予以关闭;有关部门应当依法吊销其有关证照。

(五)技术方面(市工业和信息化局、发展改革局、市场监管局、生态环境局、自然资源局、应急管理局等有🎶关单位按职责分工负责)

13.认真排查和淘汰落后工艺装备。按照国家下达的2022年煤电行业淘汰落后产能目标任务,结合电力热力供需形势,按照延寿运行、“关而不拆”转应急备用和关停🐈拆除等需要提出分类处置意见,稳妥有序做好煤电淘汰落后产能工作。坚决执行国家有关法律法规和产业政策,加强对重点行业企业的落后工艺装备排查,并依法关停落后工艺装备:具备拆除条件的应立即拆除,暂不具备拆除条件的,应立即断水、断电,拆🌠除动力装置,封存主体设备(生产线),企业向社会公开承诺不再恢复生产,同时在市政府或市级主管部门网站公告,接受社会监督并限时拆除。加强对已关停退出产能的复查,开展历次督导检查反馈问题“回头看”。积极通过先进适用技术推广,引导企业实施技术改造升级,提高工艺装备水平。

14.严防“地条钢”死灰复燃。按照《珠海市进一步完善长效机制坚决防范“地条钢”死灰复燃工作方案》要求,落实打击“地条钢”长效机制,充分利用企业用电和税票大数据进行监管,严厉打击违法生产和销售“地条钢”行为,依法全面拆除企业违规使用的工频炉、中频炉等🌺设备,继续保持高压态势,切实做到“四到位一ཧ覆盖”。

三、保障措施

(一)加强统筹协调

加强组织领导,明确职责分工,根据需要召开淘汰落后产能工作会议,研究部署重要工作。强化市区两级和各部门协调配合,形成工作合力。各参与部门要按照职责分工,完善配套政策措施,强化常态化执法和部门联动,主动开展工作。各区(功能区)政府(管委会)要履行属地管理责任,加强综合꧒协调,把握时间节点,依法依规完成淘汰落后产能的各项任务,妥善处理可能面临的风险和问题。

(二)加强督导检查

市工业和信息化局、市发展改革局、市生态环境局、市市场监管局、市应急管理局等♔部门要及时了解淘汰落后产能各项任务进展情况,不定期组织相关部门对各区(功能区)淘汰落后产能工作情况进行监督检查,加强工作指导和督促,对未按要求有效开展淘汰落后产能工作的区(功能区)꧃,采取通报、约谈方式进行督办。

(三)加强政策扶持

市、区两级工业和信息化、发展改革(能源)、财政、必威体育客户端登录社会保障、自然资源、生态环境、农业农村、商务、国资、税务、市场监管、应急、人行、银保监、供电等主管部门要按照《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔ও2017〕30号)的职责分工,统筹用好资金扶持、技术扶持、差别化信贷、价格政策、土地政策、职工安置政策,推广先进适用技术,引导企业主动淘汰落后产能、加快开展转产转型。

(四)做好必威体育客户端登录

各有关单位要充分发挥社会舆论的监督作用,及时公开曝光违法单位和行为。市工业和信息化局、市发展改革局要在网站༒公告年度落后产能退出企业名单、设备(生产线)和产能情况,接受社会监督。市工业和信息化局、市发展改革局、市市场监管局、市应急管理局要根据自身职能,定期公布不达标应限期整改的企业名单(“黄牌”名单),以及经整改仍不达标、已依法关闭的企业名单(“红牌”名单)。市生态环境局要公布对超标排放企业的行政处罚信息。

(五)畅通举报渠道

各有关单位要充分发挥12345等各类信访举报投诉平台、热线作用,按职责分工加大举报核查处置力度,做到举报一起、核实一起、查处一起,确保社会监督落实ꦅ到位。

四、其他要求

(一)加强日常执法监管

各部门要按照《促进产业结构调整暂行规定》(国发〔2005〕40号)和《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发〔𒆙2010〕7号)、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)等规定,聚焦重点行业加强执法监督检查,通过依法关停、停业、关闭、取缔整个企业,或采取断电、断水,拆除动力装置,封存主体设备等措施淘汰相关主体设备(生产线),使相应产能不再投入生产。要按规定做好落后产能退出的验收、公♌告和档案保存工作。对未按期完成落后产能退出的企业,由各职能部门将企业情况纳入全国信用信息共享平台,并在“信用中国”网站等平台公布,在土地供应、资金支持、税收管理、生产许可、安全许可、债券发行、融资授信、政府采购、公共工程建设项目投标等方面,依法依规实施联合惩戒和信用约束。

(二)做好信息报送

市发展改革局、市生态环境局、市市场监管局、市应急管理局分别于今年8月底前、12月底前将各自负责领域内的依法关闭退出的企业、设备及产能情况反馈给市工业和信息化局。上述单位及各区(功能区)要在12月30日前形成年度工作总结报送🔜市工业和信息化局,市工业和信息化局汇总后,报经市政府同意后上报💟省工业和信息化厅。

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